Đạo luật BRIDGE - Tổng quan
Đ
ạo luật BRIDGE (Business Retained Income During Growth and Expansion - Thu nhập giữ lại của doanh nghiệp trong quá trình phát triển và mở rộng) được các đại biểu như Jim DeMint (R-SC), Brian Baird (D-WA), Phil Crane (R-IL), Robert Matsui (D-CA), Donal Manzullo (R-IL, Chủ tịch Ủy ban Doanh nghiệp nhỏ tại nghị viện), Nydia Velazquez (D-NY), Patrick Toomey (R-PA), William Pascrell, Jr. (D-NJ), Ron Lewis (R-NY) và Melissa Hart (R-PA) giới thiệu tại Nghị viện vào ngày mùng 9 tháng 10 năm 2001 (H.R.3062). Trong khi đó, dự thảo luật đi kèm (S.1993) đã được giới thiệu tại Thượng viện vào ngày 28 tháng 1 năm 2002 bởi các Thượng nghị sĩ như John Kerry (D-MA, Chủ tịch Ủy ban Doanh nghiệp nhỏ tại Thượng viện), Olympia Snowe (R-ME), Joel Lieberman (D-CT), Bob Bennett (R-UT) và Jeff Bingaman (D-NM). Theo bản đệ trình ban đầu, đạo luật BRIDGE cho phép doanh nghiệp đang phát triển trả chậm, không khấu trừ giá trị khoản thuế thu nhập liên bang trong hai năm lên tới 250.000 đô la, họ có thể trả chậm khoản tiền thuế đó trong vòng bốn năm tiếp theo với mức lãi suất phải trả trong suốt toàn bộ thời kỳ trả chậm thấp hơn mức thuế liên bang. Các doanh nghiệp có mức tăng trưởng ít nhất 10% trong tổng thu trên mức trung bình của hai năm liền trước, nếu đang trong thời kỳ kế toán phát sinh* đối với các khoản thuế và đạt tổng thu bằng hoặc ít hơn 10 triệu đô la sẽ đủ điều kiện được áp dụng đạo luật này. Việc trả chậm thuế sẽ chấm dứt sau năm 2005 (trừ khi được gia hạn thêm) theo nghiên cứu và báo cáo của Tổng cục Kế toán trình cho Quốc hội.
* Phương pháp kế toán phát sinh (Accrual accounting) là phương pháp kế toán ghi nhận hoạt động và vị thế của công ty thông qua các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong doanh nghiệp. Kế toán ghi nhận tại thời điểm phát sinh nghiệp vụ dù nghiệp vụ ấy có giao dịch bằng tiền mặt hay không. Phương pháp kế toán phát sinh được xem là phương pháp thực hành kế toán tiêu chuẩn đối với hầu hết các doanh nghiệp. (ND)
Đạo luật BRIDGE được xây dựng trên cơ sở của các cuộc thảo luận mở rộng với sự tham gia của các thành viên và nhân viên, các nhóm doanh nghiệp và các quan chức Chính phủ. Hai buổi thảo luận được trù bị trước Ủy ban Doanh nghiệp nhỏ của Nghị viện và căn cứ vào các dữ liệu của công ty của tôi, Công ty trách nhiệm hữu hạn Tatum. Tatum, dựa vào kinh nghiệm trong việc cung cấp các nhân viên tài chính chủ chốt cho các công ty đang phát triển mới nổi, đã khởi đầu đề xuất. Bốn nhóm doanh nghiệp đã ủng hộ Đạo luật BRIDGE là Hội đồng các công ty đang phát triển, Hiệp hội các công ty đầu tư doanh nghiệp nhỏ của quốc gia, Ủy ban vì sự tồn tại của doanh nghiệp nhỏ và Hội đồng lập pháp doanh nghiệp nhỏ. Những nhóm này đại diện cho hàng ngàn doanh nghiệp nhỏ và đang phát triển, cũng như người lao động đang làm việc tại những nhà máy này.
Đạo luật BRIDGE cho phép các doanh nghiệp đang phát triển giữ lại một phần khoản thuế thu nhập liên bang trong một thời hạn cụ thể, đổng thời phải trả với một mức lãi suất trong quãng thời gian khó khăn và tốn kém đi thu hút nguồn tài chính bên ngoài. Dự thảo luật cũng cung cấp nguồn vốn bổ sung cần thiết hỗ trợ tái đầu tư giúp công ty phát triển không ngừng. Nguồn vốn bổ sung này đã góp phần tạo tới 641.000 việc làm mới trong ba năm đầu tiên, từ đó giúp tăng cường sức mạnh cho nền kinh tế.52 Nhân viên Ủy ban thuế hỗn hợp của Quốc hội ước tính rằng việc dự thảo luật hết hạn vào năm 2005 sẽ dẫn đến “những tổn thất” thu nhập tạm thời cho các công ty trong bốn năm đầu tiên, kéo theo là sự suy giảm thu nhập trong vòng sáu năm tiếp đó - đối với khoản lợi nhuận thuần đạt được trị giá 1,1 tỷ đô la trong khoảng thời gian mười năm. Do đó, công ty sẽ không phải chịu chi phí thu nhập dài hạn theo dự thảo luật nữa, bởi vì nó phải trả chậm thuế có chịu lãi suất thay vì được miễn thuế hoàn toàn.
Nếu được ban hành, Đạo luật BRIDGE sẽ là “cầu nối” giúp giải quyết lỗ hổng nguồn quỹ vốn của các doanh nghiệp và có ảnh hưởng vô cùng lớn về khoản tiền thu thuế/việc làm/kinh tế vẫn đang rất cần thiết trong tình hình kinh tế của chúng ta hiện nay. Dự thảo luật này sẽ cung cấp nguồn tiền mặt cần thiết để duy trì các hoạt động kinh doanh. Cuối cùng, Đạo luật BRIDGE đã chứng tỏ được hiệu quả rất cao của mình trong việc đảm bảo các công ty nhỏ và đang phát triển nhanh nhận được nguồn vốn cần thiết. George Gendron, Tổng biên tập của tạp chí Inc. phát biểu rằng: “Đạo luật BRIDGE là một cơ chế mưu lược nhằm đảm bảo hàng tỷ đô la trong tầm tay của một nhóm công ty có khả năng sử dụng nguồn vốn một cách hiệu quả nhất”.53
Vào mùa hè năm 2007, Quốc hội một lần nữa xem xét lại Đạo luật BRIDGE và tôi thực lòng hy vọng rằng các nhà hoạch định chính sách sẽ làm tất cả những điều có thể để giúp các công ty đang phát triển nhận được nguồn vốn cần thiết để phát triển lớn mạnh.